從義工到志愿者之城——志愿服務可持續發展新模式

項目內容

深圳“志愿者之城”建設項目的總體目標是：到2015年，志愿服務事業發展接近國際城市的先進水平，“志愿者之城”初步建成。市義工聯根據總體目標方向，細化了20項具體推進目標，主要項目內容如下：
1．社會參與。全市志愿者人數達到常住人口的10%；參與志愿服務的社會組織達到1000個；鼓勵志愿者平均每人每年提供40小時左右的志愿服務；20%的市民接受過志愿服務。
2、志愿組織。將志愿者組織覆蓋到所有社區；建立超過3500支志愿者隊伍；建議全市統一的志愿者組織管理工作標準，80%以上的志愿者組織實現標準化運作和規范化管理；努力建設40支以上的專業志愿者隊伍，擁有專業資質的志愿者在本專業志愿者隊伍中的比例力爭達到20%。
3．社區服務。積極引導駐社區的機關、學校、部隊、企事業單位成立志愿者組織，每季度至少參與1次社區服務；立足社區探索“社工+義工”聯動機制，建成“社工+義工10分鐘服務圈”；力爭城市志愿服務站按標準常態化運行率達到95%。
4．激勵機制。建立完善的志愿者激勵表彰機制；建立健全志愿者培訓教育機制；加強志愿服務區域合作，推動志愿服務國際化發展。
5、資源保障。加大志愿者工作資金保障和場地保障；建成統一的志愿者信息化管理平臺；定期開展志愿服務的基礎性研究或政策調研。
    6、文化建設。全市建立統一的志愿者形象識別系統；引導中小學生開展志愿服務實踐活動；在公共傳媒渠道增加志愿服務的公益廣告數量。

市義工聯堅持制度保障與專業運作結合，探索志愿服務可持續發展的工作機制。
（一）制度保障。按照“把制度上升成法規、聚焦在激勵政策、具象為崗位化”的思路，探索具有深圳特色的志愿服務制度化模式。
一是善用特區立法權。市義工聯積極配合市人大等部門，運用特區立法權，先后推動出臺《深圳市義工服務條例》、《文明行為促進條例》、《社會建設促進條例》、《救助人權益保護規定》等，以法治剛性約束將志愿服務的內容納入城市文明建設和社會建設。二是完善多層激勵政策。建立志愿者招募注冊、培訓管理、服務記錄、考核激勵、組織管理等一系列制度規范，并重點在激勵政策上探索創新：建立志愿服務“五星”、“百優”、“市長獎”三個層級的激勵體系，提出建立“社工+志愿者”聯動機制，將志愿服務納入人才引進積分入戶政策，免費為志愿者提供實名制服裝和服務期間的意外保險，推動出臺《文化志愿服務促進辦法》等規范性文件等。三是探索崗位化服務試點。在醫療系統試點設立志愿者崗位，開展導診、特殊兒童關愛、病患家屬心理疏導等志愿服務。試點公交系統志愿者崗位化服務，首批2000多名志愿者在92條公交線路，開展協助維護乘車秩序、勸阻攜帶違禁物品、協助處置突發狀況、舉報違法行為等服務，受到好評。
（二）專業運作。依托“一批隊伍，三個平臺”，促進人員、項目、技術、資源等要素聯動，提高志愿服務水平。一是發展一批專業隊伍。推動環保、助殘、助老等19個領域組建412支專業志愿者隊伍。二是建立項目管理平臺。建立深圳志愿服務項目庫，以“U愛”為品牌，開展7200多個活動項目，近18萬志愿者參與。三是建立信息技術平臺。按照全省志愿服務信息化部署，構建“一證”、“一庫”、“多終端”的智慧型“志愿者之城”信息化體系，建立以志愿服務功能為核心，融合愛心銀行、新聞資訊、公益捐贈、社交媒體等功能的“1+4”泛公益開放平臺。四是建立資源保障平臺。注冊成立深圳市志愿服務基金會，市政府支持啟動資金500萬元，累計募集資金2000余萬元。政府通過購買服務等方式，積極支持志愿服務工作。

改革成效

自深圳2011年正式提出建設“志愿者之城”以來，市義工聯圍繞20項預期目標推進志愿服務工作，取得了扎實成效：
一是志愿服務成為創新引領全國的“風向標”。一部深圳志愿服務的發展史就是一部創新史。深圳誕生了第一個法人志愿者組織、第一批國際志愿者、第一個“志愿服務市長獎”、第一本志愿服務青少年教育讀本、第一張多功能的電子志愿者證等多個“全國第一”。
二是志愿服務成為城市文明建設的“風景線”。志愿服務社區化列入“社會建設風景林工程”，成立交通文明、網絡文明、旅游文明、賽會展會文明等4類志愿者隊伍，575個常規志愿服務點遍布學校、交通樞紐、圖書館、公園等人流密集區，40萬社區志愿者成為文明風尚的倡導者、參與者、推動者。深圳市義工聯榮獲全國文明單位稱號，志愿服務成為深圳城市文明的一張閃亮名片。
    三是成為補充公共服務的“正能量”。志愿服務成為與政府服務、市場服務相銜接的社會服務的重要環節。全市參與志愿服務的社會組織超過1500家，約占社會組織總數的20%。文化、教育、醫療、交通、環保、社區、應急等12個系統成立志愿者總隊，團體志愿者組織超過9100個，為城市公共服務注入了有生力量。