以民間評議促進政府治理模式改革——金秤砣獎民間評議活動

改革內容  

 2013年度“金秤砣獎評議活動”以深圳市43個區、委、辦在年初公布的“2013年度公共服務白皮書”中工作任務為評議內容。 主要評價四個維度：一是任務目標完成情況；二是社會公眾的綜合認同；三是網絡輿情的年度表現；四是智者專家的整體評議。 一任務目標完成情況采取三部分工作完成： 1、網絡信息查詢部分的工作由北大深圳研究生院33名學生完成。通過網絡搜索查詢各單位2013年度白皮書承諾項目完成情況。由項目組根據網絡搜索查詢的實際情況核算各單位的分值。 2、自查自報部分由馬洪基金會秘書處向各單位通過郵件、傳真、快遞進行信息公開申請的方式完成。根據各單位自報的白皮書任務完成情況核算各單位的分值。 3、信息公開態度部分考核各單位回應組委會信息公開申請的態度，由組委會根據各單位回應信息公開申請的實際情況，核算各單位的分值。凡完全不回應組委會信息公開申請的，此項計分為零。 二社會公眾的綜合認同部分采用社會問卷調查的方式，由項目組分別在10個區隨機發放100份，總計1000份公眾意見調查問卷，取得公眾對43個單位公共服務印象的主觀感受分，再通過核算而來。 三網絡輿情的年度表現采用了兩部分的數據： 1、奧一網跟蹤評議部分采納奧一網對43個政府單位公共服務白皮書項目完成情況的年度跟蹤評議分核算而得。 2、新聞網年度輿情部分采納深圳新聞網2013年每月輿情報告所反映的分值折算而得。 四是最重要的智者專家整體評議部分，我們采取近百位專家現場評議的方式，各專家在對前述評分項目材料進行研讀和了解的基礎上，根據個人經驗及感受，現場對43個單位進行打分。 統計以上各項得分，最終評出“金、銀、銅、紙秤砣獎”。

    2014年度“金秤砣獎評議活動” 構建了“四方五度”評議體系?！八姆健笔侵高@項評獎活動的參與方：馬洪基金會、政府部門、社會公眾和專家；“五度”是指在整個評分體系中，都嚴格按照白皮書的“設計合理度”、“完成履約度”、“執行效能度”、“公眾參與度”和“社會滿意度”來進行評價和計分，相比第一屆的評議更加完善。

改革創新點

 民間對政府公共服務白皮書任務完成情況進行調查和評議，是一件很有意義的事情。無論對于進一步推動政府提高公共服務質量，還是營造健康的社會監督氛圍，都將起到積極的作用。馬洪基金會主辦的這項對政府公共服務白皮書的“金秤砣獎民間評議活動”，首開了民間對政府工作進行評議的先河。 不僅如此，“政府公共服務白皮書金秤砣獎民間評議活動”更表明改革要從頂層設計走向民間設計、基層設計，要發揮民間、基層、人民群眾的主觀能動性，使中國社會的改革形成一種上下互動、官民互動，中央和地方互動的改革格局。 此項評議活動在中國社會從一元走向多元的過程中，起到推波助瀾的作用。中國社會是一元化的社會，什么東西都只有一種聲音，比方說我們對政府部門或是個人的評價也好，都是上級評價下級，上級考察、考核下級，都是一元的。此項活動是多元化的表現，體現民間的聲音，我們的評議專家有各個方面的代表，有政府官員，有專家學者，有媒體代表，有民間組織的代表，代表多元化體現出多元化的聲音，通過多元化的聲音來表現中國社會豐富多彩的政治形態,對中國社會治理、公共決策都具有非常好的促進作用。

改革成效

  “金秤砣獎”在深圳評選，說明深圳不僅在體制、機制創新上走在全國前列，在現代公共治理方面也進行著新的探索?，F代公共治理不再是傳統的上下垂直治理，而應該是橫向的，各種社會組織參與其中，交流、互動是關鍵詞，“金秤砣獎”就體現了這一點。 2014年國家正式發文鼓勵加強新型智庫建設，深圳作為民間組織非?；钴S的區域，在特區新型智庫建設上也正在大步邁進。馬洪基金會創建的智庫百人會，在全國首創了啟動民間智慧，構建最接地氣和最能代表民意的新型智庫模式。來自基層和最了解實際情況的民間賢達、智者通過智庫百人會向政府和決策層提供自己的思考、分析和建議，將大大有利于政府決策的客觀性、合理性、公正性和科學性。通過“金秤砣獎”評選活動，我會智庫百人會的專家智者也發揮了他們的巨大作用。 馬洪基金會在全國首創了社會第三方機構評價政府工作的先河，對于加強對政府的社會監督，促進政府工作轉型，提高政府工作的規范化和透明度，促進行政體制改革乃至政治體制改革，都具有重要意義。